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為國民謀幸福：新中國人權工作成長70年
（2019年9月）
中華國民共和國
國務院消息辦公室
目次
媒介
一、光輝絢麗的人權成長過程
二、以國民為中間的人權理念
三、連續晉陞國民生涯程度
四、實在保證國民各項權力
五、器重保證特定群體權力
六、不竭加大力度人權法治保證
七、周全介入全球人權管理
八、推進世界人權工作成長
停止語
媒介
2019年10月1日，是中華國民共和國成立70周年事念日。無論是對中國仍是對世界，這個日子都有著特殊的意義。由於有了新中國70年，中國國民的生涯才加倍幸福圓滿；由於有了新中國70年，我們的世界才加倍繁華成長；由於有了新中國70年，人類社會才加倍豐盛多彩。
70年前，在中國共產黨的引導下，中國國民完成了翻身束縛和當家作主。新中國70年，是中華平易近族迎來從站起來、富起離開強起來的70年；新中國70年，是中國國民各項基礎權力日益獲得尊敬和保證的70年；新中國70年，是中國不竭為世界人權工作成長作出進獻的70年。
國民幸福生涯是最年夜的人權。中國共產黨從出生那一天起，就把為國民謀幸福、為平易近族謀回復、為人類謀成長作為奮斗目的。新中國成立以來，特殊是中共十八年夜以來，在習近平新時期中國特點社會主義思惟指引下，中國不竭總結人類社會成長經歷，在扶植中國特點社會主義的巨大實行中，保持把人權的廣泛性準繩與本身現實相聯合，奉行以國民為中間的人權理念，一直把保存權、成長權作為重要的基礎人權，和諧促進全部國民的各項權力，盡力增進人的周全成長。汗青和實際都證實，中國勝利地走出了一條合適國情的人權成長途徑，豐盛了人類文明多樣性。
作為國際社會主要一員，新中國高舉戰爭、成長、一起配合、共贏的旗號，保持保護世界戰爭、增進配合成長，保持以一起配合促成長，以成長促人權，周全介入全球人權管理，盡力推進世界人權工作成長提高。
一、光輝絢麗的人權成長過程
中華國民共和國事中國共產黨引導的社會主義國度。為中國國民謀幸福，為中華平易近族謀回復，是中國共產黨人的初心和任務；以國民為中間，是中國共產黨在朝的最低價值。中國共產黨的引導，是中國國民可以或許享有人權并不竭享有加倍充足人權的最基礎包管，是全部中國國民的好處地點、幸福地點，是中國人權工作的命根子地點、最基礎地點。
新中國人權工作的成長，與今世中國成長過程相同一，是中國特點社會主義成長的必定成果。自1949年以來，新中國人權工作成長年夜體經過的事況了三個時代。
第一個時代：1949年新中國成立，確立了社會主義基礎軌制，完成了中國汗青上最為普遍而深入的社會變更，為中國人權工作成長奠基了最基礎政治條件和軌制基本。
從1840年到1949年，由于東方列強的一次次進侵，加之統治階層的腐敗和社會軌制的落后，中國慢慢淪為半殖平易近地半封建社會。戰亂頻繁、社會動蕩、經濟繁榮、平易近不聊生，是那時中國的真正的寫照。在舊中國，寬大國民持久處于帝國主義、封建主義和權要本錢主義的搾取下，毫無人權可言。
新中國的成立，完成和保衛了真正完整的平易近族束縛和國度自力，為中國國民的性命、不受拘束和人身平安供給了最基礎保證，為中國國民各項權力獲得有用保證和不竭成長發明了最基礎前提。
新中國樹立和穩固了國民平易近主的政治軌制，保證國民當家作主的權力。在新中國成立前夜，經由過程了具有姑且憲法感化的《中國國民政治協商會議配合綱要》，規則國民享有選舉權和被選舉權以及普遍的政治權力和不受拘束；婦女在政治、經濟、文明教導、社會生涯各方面均有與男人同等的權力。1954年，第一屆全國國民代表年夜會第一次會議經由過程的《中華國民共和國憲法》，確立了國民平易近主準繩和社會主義準繩，確立了國民代表年夜會軌制，在軌制上保證了國度一切權利屬于國民，并建立專章規則了國民的基礎權力和任務。
新中國展開各項平易近主改造和社會工作扶植，為增進經濟社會成長和保證人權發明了前提。地盤改造活動廢止了田主階層封建抽剝的地盤一切制，中國農人真正從經濟上翻身做了包養網車馬費主人，被約束的鄉村生孩子力取得束縛，寬大農人的經濟位置和生涯狀態年夜年夜改良。從1950年起，對公營廠礦路況企業的生孩子和治理軌制停止平易近主改造，樹立工場治理委員會和職工代表年夜會，使工人真正成為企業的主人。1950年，公佈實行婚姻法，廢止包攬逼迫、男尊女卑、疏忽後代好處的封建婚姻軌制，履行婚姻不受拘束、一夫一妻、男女權力同等、維護婦女和後代符合法規好處的新婚姻軌制。增進教導、醫療衛鬧事業成長，樹立休息保險和社會接濟軌制，初步構成以單元為組織情勢的社會保證系統。
新中國扶植自力完全的公民經濟系統，推進經濟成長，為保證人權奠基經濟基本。新中國敏捷治療戰鬥創傷，僅用三年時光，就使公民經濟和國民生涯恢復到汗青最高程度。在此基本上，不掉機會地對農業、手產業和本錢主義工貿易停止社會主義改革，樹立了社會主義的基礎經濟軌制，為國民同等介入經濟成長和分送朋友休息結果供給了基礎的社會軌制包管。
新中國徹底否認了平易近族搾取和平易近族輕視，成長平易近族同等、合作、連合關系。平易近族區域自治軌制的勝利履行，有用保證了多數平易近族在內陸大師庭中的同等權力和多數平易近族治理本平易近族、當地區事務的自治權力。
第二個時代：1978年履行改造開放，勝利開辟了中國特點社會主義途徑，極年夜地束縛和成長了社會生孩子力，國民保存權、成長權和各項基礎權力不竭獲得更好保證，中國人權工作獲得年夜成長。
改造開放是中國共產黨在新的時期前提下率領全國各族國民停止的新的巨大反動。中國共產黨率領國民深入總結我國社會主義扶植正反兩方面經歷，保持走社會主義途徑，保持以經濟扶植為中間，保持四項基礎準繩，保持改造開放，扶植中國特點社會主義。中國共產黨把成長作為在朝興國的第一要務息爭決中國一切題目的要害，鼎力成長社會生孩子力，盡力以成長增進人權保證，極年夜地調動了億萬國民的積極性。
在改造開放中，中國共產黨將尊敬和保證人權作為在朝主意，不竭付與中國人權成長新的內在。1997年，中共十五年夜明白提出，“包管國民依法享有普遍的權力和不受拘束，尊敬和保證人權”。2002年，“尊敬和保證人權”作為社會主義政治文明扶植的主要目的寫進中共十六年夜陳述。2007年，中共十七年夜陳述進一個步驟指出要“尊敬和保證人權，依法包管全部社會成員同等介入、同等成長的權力”。同年，“尊敬和保證人權”初次載進《中國共產黨章程》。
在改造開放中，中國保持依憲治國，為增進人權工作周全成長供給最基礎法保證。1982年，第五屆全國人年夜五次會議經由過程了現行憲法。憲法明白規則了中國社會主義平易近主的重要內在的事務和基礎形狀，周全體系規則了全部國民享有普遍的國民權力、政治權力和經濟、社會、文明權力。此后，全國人年夜五次經由過程憲法修改案，從基礎經濟軌制、分派軌制、維護國民公有財富、樹立健全社會保證軌制等方面，不竭加大力度對人權的維護。特殊是2004年3月，第十屆全國人年夜二次會議將“尊敬和保證人權”寫進憲法，無力保證和推動了中國人權工作成長。
在改造開放中，中國盡力將增進人權工作成長歸入國度成長計謀和計劃。1991年，中國發布第一部人權白皮書——《中國的人權狀態》。制訂并實行國度包養網推薦人權舉動打算，斷定尊敬和保證人權的階段性目的、義務。國度還制訂了經濟、文明、社會和周遭的狀況等方面的專項舉動打算，以及保證多數平易近族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體權力的專項計劃，盡力增進全部國民配合享有充足權力。
在改造開放中，中國進一個步驟樹立并完美了合適本國國情的人權保證軌制，初步構成了中國特點人權保證系統。國度樹立了最低生涯保證軌制、最低薪水保證軌制、休息保證監察軌制和休息人事爭議處置軌制、失業救助軌制、中小學任務教導軌制等；經由過程平易近法公例和侵權義務法等樹立了人格權維護系統，推動戶籍軌制改造，并不竭完美選舉軌制、下層群眾自治軌制、政務信息公然軌制、訴訟軌制、常識產權維護軌制等。
第三個時代：2012年中共十八年夜召開，中國特點社會主義進進新時期，在習近平新時期中國特點社會主義思惟指引下，保持以國民為中間的成長思惟，鼎力保證和改良平易近生，加大力度人權法治保證，中國人權工作獲得周全成長。
新時期中國特點社會主義將“人權獲得實在尊敬和保證”作為周全建成小康社會的主要目的，從計謀層面確立了人權工作的主要位置。中共十八年夜修正經由過程的《中國共產黨章程》再次重申尊敬和保證人權。2014年，中共十八屆四中全會經由過程《中共中心關于周全推動依法治國若干嚴重題目的決議》，誇大“加大力度人權司法保證”“加強全社會尊敬和保證人權認識”。2017年，中共十九年夜確立習近平新時期中國特點社會主義思惟為中國共產黨的領導思惟，明白提出“加大力度人權法治保證，包管國民依法享有普遍權力和不受拘束”，為周全推動中國人權工作供給了最基礎遵守。
新時期中國特點社會主義將國民對美妙生涯的向往作為奮斗目的，實在加強國民取得感、幸福感、平安感。保持以處理社會重要牴觸為人權成長安身點，聚焦國民日益增加的美妙生涯需求，增進各項人權的充足均衡成長。保持以人的周全成長為人權價值取向，落實新成長理念，慢慢完成全部國民配合富饒，扶植強盛平易近主文明協調漂亮的社會主義古代化強國。
新時期中國特點社會主義著眼于完成“兩個一百年”奮斗目的和中華平易近族巨大回復的中國夢，提出經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植、生態文明扶植“五位一體”總體布局，使每小我的經濟、政治、文明、社會、周遭的狀況權力可以或許獲得充足保證；提出周全建成小康社會、周全深化改造、周全依法治國、周全從嚴治黨“四個周全”計謀布局，為周全推動中國人權工作供給了無力保證。中國將尊敬和保證人權貫串于推動國度管理系統和管理才能古代化的全經過歷程，加大力度人權法治保證，積極改造完美各項人權保證軌制，以軌制古代化與法治精力的高度同一保護國民的各項權力。
二、以國民為中間的人權理念
顛末新中國70年的人權成長實行，中國把人權的廣泛性準繩與本國詳細現實相聯合，曾經構成了較為體系的以國民為中間的人權理念，其基礎點包含：
——人權是汗青的、成長的。人權是必定汗青前提下的產品，也會跟著汗青前提的成長而成長。列國成長階段、經濟成長程度、文明傳統、社會構造分歧，所面對的人權成長義務和應采取的人權保證方法也會有所分歧。應該尊敬人權成長途徑的多樣性。只要將人權的廣泛性準繩同列國現實相聯合，才幹有用地增進人權的完成。世界列國在人權保證上沒有最好，只要更好；世界上沒有放之四海而皆準的人權成長途徑和保證形式，人權工作成長必需也只能依照本國國情和國民需求加以推動。
——保存權、成長權是重要的基礎人權。貧窮是完成人權的最年夜妨礙。沒有物資材料的生孩子和供應，人類其他一切權力的完成都長短常艱苦或不成能的。保存權力的有用保證、生涯東西的品質的不竭進步，是享有和成長其別人權的條件和基本。近代中國持久遭遇外來侵犯，國度貧窮落后，國民困苦不勝，毫無權力可言。中國國民深知免于貧苦、免于饑餓為保存之本。多年來，中國一直把處理國民的保存權、完成國民的成長權作為第一要務，不竭束縛和成長生孩子力，努力于打消貧苦，進步成長程度，為保證國民各項權力的完成發明了基本前提。
——人權是小我人權與所有人全體人權的無機同一。沒有小我的成長，就沒有所有人全體的成長；同時，也只要在所有人全體中，小我才幹取得周全成長。在今世中國的人權實行中，既器重所有人全體人權的成長，又器重小我人權的保證，盡力使二者彼此同一、彼此和諧、彼此增進。小我權力只要與所有人全體權力同一起來，才幹完成人權的最年夜化。中國在國度強盛、平易近族復興和國民幸福融為一體的成長中，盡力保證每一小我和全部國民的各項權力。
——全體推動各項權力是人權完成的主要準繩。各項人權彼此依靠、不成朋分。中國保持對各項權力的成長停止兼顧和諧、同一安排、平衡增進，實在推進經濟、社會、文明權力和國民權力、政治權力的均衡成長。中共十八年夜以來，中國共產黨和中國當局兼顧推動經濟扶植、政治扶植、文明扶植、社會扶植、生態文明扶植“五位一體”總體布局，和諧推動周全建成小康社會、周全深化改造、周全依法治國、周全從嚴治黨“四個周全”計謀布局，推動了中國人權工作的周全成長，表現了人權的全體性成長思惟。
——國民的取得感、幸福感、平安感是查驗人權完成的主要尺度。把國民對美妙生涯的向往落實到完成好、保護好、成長好最寬大國民最基礎好處上，不竭進步國民群眾取得感、幸福感、平安感，是中國共產黨在朝的焦點精力地點。保持國民在人權工作中的主體位置，把國民好處擺在登峰造極的地位，讓國民過上好日子，使成長結果更多更公正地惠及全部國民，讓每小我更好地成長自我、幸福生涯，讓每小我都可以或許免于膽怯、不受要挾，是完成人人享有加倍充足人權的真理地點。
——公平公道包涵是國際人權管理的基礎準繩。國際社會應秉持戰爭、成長、公正、公理、平易近主、不受拘束的人類配合價值，保護人的莊嚴和權力，推進構成加倍公平公道包涵的全球人權管理。中國一向是國際人權工作安康成長的提倡者、踐行者和推進者，否決將人權政治化或搞人權“雙重尺度”，推進國際社會以公平客不雅非選擇的方法處置人權題目。中國周全深刻介入國際人權交通、對話與一起配合，與列國一道推進配合構建人類命運配合體，首創世界美妙將來。
——增進人的不受拘束周全成長是人權的最低價值尋求。每小我的不受拘束成長是一切人的不受拘束成長的前提。人權的主體是人，人權工作成長從最基礎上說是人的成長，要為人完成本身潛能發明前提。中國周全建成小康社會和完成中華平易近族巨大回復的中國夢，就是讓國民有更好的教導、更穩固的任務、更滿足的支出、更靠得住的社會保證、更高程度的醫療辦事、更溫馨的棲身前提、更精美的周遭的狀況，讓每小我都能更有莊嚴地成長自我和貢獻社會，配合享有人生出彩的機遇，配合享有幻想成真的機遇，促進國民福祉，增進人的周全成長。
三、連續晉陞國民生涯程度
中國事世界上最年夜的成聽到彩修的回答，她愣了半天，然後苦笑著搖了搖頭。看來，她並沒有想像中的那麼好，她還是很在乎那個人。長中國度。若何處理好溫飽題目，并在處理溫飽的基本上完成更好的成長，使國民生涯得加倍幸福，一直是中國共產黨最最基礎的在朝義務。中國保持把保存權、成長權作為重要的基礎人權，盡力經由過程成長促進國民福祉，完成加倍充足的人權保證。
食糧權獲得有用保證。新中國成立之初，面對著農業生孩子基本薄弱、“靠天吃飯”、食糧產量較低的實際艱苦，良多人處于食品匱乏和養分不良的窘境。多年來，中國當局經由過程改造鄉村地盤軌制，穩固和完美鄉村地盤承包關系，鼎力推動農田水利舉措措施扶植，使農業綜合生孩子才能不竭晉陞，重要農產物產量穩固增加。中國的食糧總產量由1949年的11318萬噸進步到2018年的65789萬噸，耕地澆灌面積由1949年的1594萬公頃擴展到2018年的6810萬公頃，谷物、肉類、花生、茶葉、生果等產量持續多年位居世界第一。中國以占全球6.6%的海水資本和9%的耕地，贍養了世界近20%的生齒，從最基礎上打消了饑餓，連續改良了國民的養分程度。
盡對貧苦基礎打消。貧窮是中國國民完成人權的最年夜妨礙。國度積貧積弱、國民貧苦如洗，是舊中國留給眾人的深入印象。新中國成立以來，中國共產黨和中國當局率領國民為打消貧苦作出了宏大盡力。改造開放以來，中國連續展開以鄉村扶貧開闢為中間的減貧舉動。中共十八年夜以來，中共中心把貧苦生齒脫貧作為周全建成小康社會的底線義務和基礎標志，作出打贏脫貧攻堅戰的決議計劃安排，明白到2020年現行尺度下鄉村貧苦生齒完成脫貧、貧苦縣所有的摘帽，處理區域性全體貧苦。中共十九年夜把精準脫貧作為決勝周全建成小康社會必需打好的三年夜攻堅戰之一，作出新的安排。中國鄉村貧苦生齒（依照2010年貧苦尺度）由1978年的7.7億人削減至2018年的1660萬人，鄉村貧苦產生率由1978年的97.5%降落至2018年的1.7%。2012年至2018年，中國每年有1000多萬人穩固脫貧。中國成為世界上減貧生齒最多的國度，是第一個完成結合國千年成長目的減貧目的的成長中國度，對全球減貧進獻率跨越70%。
國民生涯程度年夜幅晉陞。1952年，中國國際生孩子總值僅為679億元，人均國際生孩子總值僅為119元。2018年，中國國際生孩子總值到達900309億元，按不變價盤算，比1952年增加174倍；人均國際生孩子總值到達64644元；人均公民總支出到達9732美元，高于中等支出國度均勻程度。1956年，全國居平易近人均可安排支出僅為98元，人均花費收入僅為88元。2018年，全國居平易近人均可安排支出到達28228元，比1956年現實增加36.8倍；人均花費收入為19853元，比1956年現實增加28.5倍；全國居平易近恩格爾系數為28.4%，比1978年下降35.5個百分點。2018年，城鎮居平易近家庭均勻每百戶家用car 擁有量達41輛，鄉村居平易近家庭均勻每百戶家用car 擁有量達22.3輛；全國居平易近每百戶變動位置德律風擁有量為249.1部。中共十八年夜以來，鄉村居平易近可安排支出現實增速持續多年快于城鎮居平易近，城鄉居平易近支出差距不竭減少，城鄉居平易近人均可安排支出之比2018年已降落至2.69。
飲水平安取得實在保證。實行鄉村飲水平安工程扶植，2005年至2018年，全國累計處理5.2億鄉村居平易近和4700多萬鄉村黌舍師生的飲水平安題目，穩固晉陞了1.73億鄉村生齒供水保證程度，鄉村集中供水率和鄉村自來水普及率分辨到達86%和81%。中國于2009年提早6年完成結合國千年成長目的提出的“飲水不平安生齒削減一半”的目的。截至2018年，全國鄉村供水工程包養故事1100多萬處，樹立了比擬完全的鄉村供水工程系統，鄉村供水辦事總生齒到達9.4億人。展開全國主要飲用水水源地平安保證達標扶植和檢討評價，將618個供水生齒20萬以上地表水飲用水水源地及年供水量2000萬立方米以上地下水飲用水水源地歸入《全國主要飲用水水源地名錄（2016）》治理。依照水源地多少數字統計，2018年全國地級及以上城市871個在用集中式生涯飲用水水源地中，達標水源地比例為90.9%。2018年全國居平易近有管道供水進戶的戶比重為90.0%，有平安飲用水的戶比重為95.2%，獲取飲用水無艱苦的戶比重為96.3%。
國民基礎棲身前提明顯改良。改造開放前，在好不容易的前提下，城鎮以單元為主體、鄉村以農戶為主體，盡力處理住房題目。改造開放后，展開城鎮住房軌制改造，穩步推動住房商品化、社會化，住房保證系統不竭完美，住房保證才能連續晉陞，城鄉居平易近住房前提年夜幅改良。2018年，城鎮居平易近人均住房建筑面積到達39.0平方米，比1956年增添33.3平方米，增加5.8倍；鄉村居平易近人均住房建筑面積到達47.3平方米，比1978年增添39.2平方米，增加4.8倍。自2008年以來，年夜範圍實行城鎮保證性安居工程，展開鄉村危房改革任務。截至2018年，全國城鎮保證性安居工程累計開工扶植約7000萬套，累計約2200萬艱苦群眾支付了公租房租賃補助，算計輔助約2億艱苦群眾改良了住房前提；輔助數萬萬貧苦農人離別本來的破舊泥草房、土坯房、樹皮房等危房，住上基礎平安房，農房抗震防災才能和棲身溫馨度獲得明顯晉陞。改良城市和鄉村人居周遭的狀況，展開生態修復、城市修補，推動建筑節能、綠色建筑及既有建筑節能改革，推動鄉村生涯污水管理和鄉村生涯渣滓收運處理系統扶植。截至2018年，全國已有84%的行政村完成生涯渣滓收運處理系統基礎籠罩。
國民出行加倍方便快捷。新中國成立初期，國度敏捷修復了被損壞的運輸道路，恢復了水陸空路況。1953年至1977年，路況運輸業全平易近一切制單元基礎扶植投資累計完成840億元，先后扶植了青躲公路、武漢長江年夜橋、首都國際機場、京滬鐵路等嚴重項目，轉變了落后閉塞的路況面孔。20世紀90年月后，國度將加速路況運輸成長作為主要計謀目的，連續加年夜投資力度，鼎力推動綜合運輸系統扶植，路況收集日益完美，運輸才能和運輸效力顯明晉陞，不竭知足國民出行需求。截至2018年，全國鐵路營業里程達13.1萬公里，比19包養網49年增包養故事加5倍，此中高速鐵路達2.9萬公里，占世界高鐵總量60%以上，2018年鐵路客運發送量達33.75億人次，此中動車組列車發送搭客20.05億人次；全國公路完成跨越式成長，總里程達485萬公里，此中高速公路通車里程達14.3萬公里，2018年全國途徑營運客運量達136.7億人次，97.1%的建制村通了客車；鄉村地域有99.9%的戶地點天然村通公路，完成“縣縣通公路”；內河航道里程達12.7萬公里；按期航班航路里程達838萬公里，比1950年增加736倍。
公民安康程度連續進步。新中國成立前，中國醫療衛生程度很低，寬大鄉村和遙遠地域缺醫少藥。70年來，中國當局樹立健全醫療衛生系統，不竭加至公共衛生範疇投進，進步醫療科技程度，推動安康中國扶植，盡力為國民群眾供給全性命周期的衛生與安康辦事。中國人均預期壽命重新中國成立之初的35歲進步到2018年的77歲，提早完成結合國千年成長目的斷定的目標，居平易近安康程度總體上優于高支出國度均勻程度。2018年，全國共有衛活力構99.7萬個，比1949年增加271.78倍；共有衛生職員1230萬人，比1949年增加22.73倍。201